2025年2月4日,据国家市场监督管理总局官方微信公号“市说新语”消息,因谷歌公司涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》,市场监管总局依法对谷歌开展立案调查。
此次官方通告,市场监管总局并未透露谷歌涉及反垄断调查的具体原因。
根据各路媒体报道,此次调查可能涉及以下几个核心原因:

1. 安卓操作系统的市场垄断
全球及中国市场地位:谷歌的安卓系统占据全球智能手机操作系统72.24%的份额,中国大陆市场安卓份额也高达67%(2024年四季度数据)。尽管中国手机厂商(如小米、OPPO、vivo等)对安卓系统进行了深度定制(如自研UI和服务),但其底层仍依赖安卓开源项目(AOSP),且海外市场销售的手机需捆绑谷歌的GMS服务(如应用商店、浏览器等),形成排他性协议。
潜在滥用市场支配地位:谷歌被指控通过安卓系统的市场优势,强制开发者使用其支付系统(如Google Play计费分成30%),并对海外市场的中国手机厂商施加限制,例如强制预装谷歌应用,影响市场竞争。
2. 广告业务与搜索服务的垄断嫌疑
广告服务的主导地位:谷歌通过Google AdWords为中国企业提供海外广告投放服务,在海外互联网广告领域占据领导地位。监管机构可能关注其是否利用市场支配地位实施不公平定价或排他性条款。
浏览器与搜索业务的全球垄断:Chrome浏览器和谷歌搜索在全球市场占据绝对优势,分别占67.08%和89.79%(根据Statcounter数据),尽管在中国大陆市场份额较低,但其全球垄断可能间接影响中国企业的海外业务拓展。
3. 收购中国XR企业蚁视科技未依法申报
2023年底,谷歌以非公开方式收购了中国扩展现实(XR)领域初创公司“蚁视科技”,但未按中国《反垄断法》进行经营者集中申报。这一行为可能被认定为规避监管审查,强化谷歌在XR技术领域的垄断风险。
4. 国际反垄断趋势与中国监管的联动
全球监管压力:近年来,谷歌在美国、欧盟、印尼等地频繁因反垄断问题被调查或处罚(如欧盟累计罚款超90亿美元,印尼2025年1月处以8970万元人民币罚款)。中国此次调查被视为与国际监管趋势同步,旨在遏制科技巨头的市场滥用行为。
国内政策导向:中国近年来强化反垄断执法,强调维护公平竞争环境,尤其针对互联网平台“既当裁判又当运动员”的现象。市场监管总局多次引用欧盟案例,指出需防止流量分发权被少数企业垄断。
5. 对国内市场竞争与创新的保护
国产操作系统的崛起:华为鸿蒙系统在中国市场的份额已增至17%(2024年四季度),但仍面临安卓生态的挤压。调查可能旨在为国产操作系统(如鸿蒙、小米澎湃OS等)创造更公平的发展环境。
开发者与中小企业权益:谷歌对应用开发者的强制分成政策(如Google Play的30%抽成)可能损害中国开发者的利益,尤其是在海外市场。监管机构希望通过调查规范此类行为,保护中小企业的创新动力。
6. 可能涉及对特朗普的加征关税政策反制
2025年2月1日,美国总统特朗普签署行政令,对来自中国、加拿大和墨西哥的商品加征关税。具体措施包括对中国商品加征10%的关税,对加拿大和墨西哥商品加征25%的关税。这一政策引发了国际社会的强烈反对,加拿大、墨西哥和中国均表示将采取反制措施。
2025年2月4日,国家市场监督管理总局宣布对谷歌公司涉嫌反垄断进行立案调查。谷歌被反垄断调查是基于其可能存在的市场垄断行为,而特朗普加征关税是美国的贸易保护主义政策。不能简单地将谷歌被反垄断调查视为对特朗普加征关税的反制措施,不过在主管上,时间的一前一后容易被人联想到是对特朗普的加征关税政策的反制。
近年来,谷歌因反垄断、隐私保护等问题在全球多个国家和地区收到多起罚单。此次中国的反垄断调查客观上反映了中国在全球科技巨头监管中的主动姿态,结合国际经验与本土需求,旨在遏制市场垄断行为、保护国内创新生态,并推动形成更公平的竞争环境。调查的最终结果可能对谷歌的全球业务模式(尤其是安卓系统和广告技术)产生深远影响。我们将持续关注案件的进展。